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上野公园及其周边地区：百年历史的视觉呈现
1871年，当时日本还没有“公园”这个词，荷兰军医博杜安博士向明治政府提议建造公园，上野公园由此被指定为日本第一个公园。
此后，上野公园通过举办众多博览会和展览，成为文明与启蒙的发祥地，至今仍是公园的典范。百年来，上野公园虽曾面临重重危机，历经磨难，但我们的先辈们都出色地克服了这些困难。
鲍杜安博士雕像，1973年10月5日揭幕
上野公园，明治维新的发祥地。上野公园诞生的背景——太政官的辇具与博杜安博士
公园诞生
１ 太政官布達 だじょうかんふたつ
近代日本的建设始于明治维新。正是在这一时期，日本引进了西方先进国家的制度和政策，奠定了近代日本的基础。上野公园正是在新日本建设的时期诞生的。
1873年1月15日，政府向各都道府县下达了关于设立公园的告示。告示内容为：“凡自古以来作为著名史迹而闻名的地方，均应指定为公园。” 这就是著名的“太政官第16号告示”。直到1956年日本颁布《都市公园法》之前，这份太政官告示是唯一一份具有法律效力的公园相关告示。
颁布给三县的第十六次清阴令，使得这些地区人潮涌动，古迹和名人遗迹也成为热门观光景点（例如东京的金龙山浅草寺境内和东荣山宽永寺境内，京都的八坂神社境内和岚山境内，但这些地区要么是公有土地，要么是公有土地）。之前属于公园的区域，将作为大家可以永久享受乐趣的区域，指定为公园。各县应选定上述土地，详细调查景观，并向大藏省提交图纸。1873年1月15日，太政官
江户时代后期的平民赏樱场景 广重画作（田中光太郎收藏）
《从上野清水眺望不忍》（田中耕太郎收藏）
太政官宣言中，“古迹”指的是风景名胜或名胜古迹，“名胜”指的是历史遗迹等人们历来休闲娱乐的场所。宣言以浅草寺和宽永寺为例，指出京都的浅草寺和祇园是娱乐区，而上野和岚山也是风景优美的名胜古迹。换句话说，宣言建议在东京、京都等人口密集的城市地区，将这些地方改造成公园。
什么是公园？公告上用一个词来描述它：“一个大家可以享受乐趣的地方。”
当时政府对于公园的想法是“自古以来风景优美的地方，或者吸引众多游客的娱乐区，其土地归政府所有或被认定为政府所有，就应该指定为公园，供人们永久享用”。从这个角度来看，上野山是建造公园的理想地点。
2 建立公园
1873年1月16日，即太政令颁布的第二天，东京都向大藏省提交了金龙山浅草寺、三念山增上寺、东睿山宽永寺、富冈八幡宫境内以及飞鸟山等五处公园用地的提案。除飞鸟山外，其余四处均位于神社寺院境内，但由于此次提案，仅存少量的上野东睿山宽永寺境内优先获得批准，并于同年3月正式被指定为公园用地。
“公园”一词在明治初期是一个新词。当时，它似乎被认为是公共游乐园或游乐场，但如果你查阅1897年左右出版的《东京风俗志》（平出小次郎著），它被理解为公园，也就是娱乐区。无 论如何，由于它们是模仿西方城市公园而建造的，因此不可避免地会造成一些误解和混淆。
人力车夫和遮阳伞下的樱花观赏场景（约 1887 年）
这就是当时公园的本质。日本的公园不可避免地倾向于沦为娱乐区，这与它们最初的目的背道而驰。事实上，无论哪里建起公园，它都会变成娱乐区。上野町与公园一起繁荣发展，公园为这座城市的繁荣发挥了至关重要的作用。然而，纵观上述五个公园的后续发展，我们发现，只有上野公园实现了其最初的使命——也就是正常发展——而这恰恰是由于对“公园”这个陌生的新词的理解产生了混淆。这部分是由于各个公园的运营者都缺乏足够的预算，部分是由于公园在早期阶段不可避免地被出租用于射击场、台球、射箭场、茶馆和其他游乐设施。 “如果将其改建成上野公园，并由东京都而非宫内省（1886年起）管理，它无疑会像浅草、深川、芝三园一样走向衰败。”（前岛康彦著《从社会史看公园史》）正如后文所述，上野公园的管理机构是国家机关，因此无法自由运营。正因如此，它才得以发展成为模范公园，在人口超过一千万的大东京地区，不仅规模宏大，设施、景观和绿地也都堪称国内外引以为豪的城市公园。
3. 分娩的痛苦
犬辰战争期间，昔日宽永寺雄伟壮丽的建筑化为灰烬，上野山成为一片荒凉焦土。随着明治维新，这片土地被国家没收，一度由总管管理，但1869年2月，自1867年以来实施的上野山禁令解除，该地区向公众开放观光，曾经荒废的上野山逐渐恢复了昔日的辉煌。如上所述，1873年，整个上野山地区被指定为公园，但在它作为公园诞生之前经历了许多曲折。
这一场景让人想起1873年左右在不忍池弁天堂参道上的茶室“不忍池：这个不忍池怎么样？”的场景。
上野丘陵地带自1868年12月起由东京府管辖。1870年3月，民政省以建筑材料为由，向东京府申请砍伐丘陵内的树木，但遭到拒绝而未能成行。同年4月，曾有填埋不忍池的计划，但据说山本福一和龟屋由辉动员岩仓、木户、大久保等地的官员阻挠填埋。昭和时代，从战后不久到1891年，同样的事情再次发生，最终被上野观光联合会的前身——上野商政会领导的不忍池填埋反对推进联盟所阻挠。正是在众多前辈的共同努力下，上野公园的自然美景才得以保存下来。
同年5月，宽永寺本堂（现竹野台附近）被选为大学东校区医院的建设地。整个宽永寺社团对此表示抗议，但遭到驳回，该地最终被移交给文部省。此时，东照宫的火势开始蔓延。当时，人们顺应着毁旧毁旧的时代潮流，计划连东照宫的正殿也一起烧毁。城户大人闻讯大为震惊，下令九鬼隆一停止该计划。然而，九鬼隆一抵达上野时，山口处的六棵大树已被砍倒。次年2月，陆军省（陆军省）选定了陆军医院和陆军公墓的所在地。当时的政府采取了各种手段来攻击该地。上野山经历了一段苦难的时期。以下是关于上野公园建立的一个真实故事。
1870年，宽永寺正殿旧址被选为大学东校区医院的所在地，由石黑忠则和爱岸千庵全权负责管理。当时，荷兰军医、前幕府长崎医学学校讲师A.F.博杜安博士正准备回国访问东京。石黑忠则邀请他视察上野地区，并大肆宣扬他的意图。然而，博杜安反对在那里建造医院，并立即向大政官（日本国务大臣）请愿，要求建造一座公园。政府接受了请愿，医院项目被搁置。石黑忠则对自己长期以来的计划被推翻感到愤怒，并追问原因。博杜安竭尽全力地解释说，这样一个风景如画、宁静祥和、历史悠久的地方应该效仿西方城市，将其改造成公园。
摘自东京都政府发行的《上野恩赐公园》
博杜安博士雕像
長崎医学校の一等軍医ボードワン博士は、上野の山のようなところは、先進国の都会地にならって公園とすべきだと進言したので、当初に計画した病院建設案はくつがえされてしまった。この人の一言がなかったならば、上野公園は永久に誕生をみなかったであろうし、誠にこの人こそ上の公園の生みの親である。
ボードワン博士の先見にこたえて、当時、上野の山の管理者であった東京府当局の努力の一端もあわせて紹介しておく。
話しは、ボードワン博士の挿話と続く。つまりこうである。大学東校病院、陸軍病院等の敷地として上野の山に白羽の矢が立った。正式に太政官布達によって上野の山は公園地に決まり、東京府の管理に移った頃である。東京府は、公園にこうした建物が出来ることは、太政官布達の趣旨にも反するし、第一、公園としての機能をそこなうものであるから、建設敷地を早く引き渡せと文部、民部両省に要求した。ところが両省はすでに建築の設計書が出来ているのだから、公園内の施設として置かせてくれといってなかなかゆずらない。政府を向うにまわして、かなり激しい論争があったようである。当時の府知事大久保一翁は、公園というものに対して、かなりの識見をもっていた人である。むしろ政府の役人よりも公園とは、かくあらねばならぬということを理解していたかも知らない。次の一文は両省の態度をきめつけた「上野山内一件」である。
元来公園之義、各国ノ模様等粗相承り候処、街衢中へ布告スル位置格別注意アルハ勿論、概シテ園中二於テ人家等取設侯義ハ更二無之由、然ルニ彼ノ上野之如キハ徳川氏之廟所者勿論、慈眼大師並塔中之寺院等現在罷在候上者、迚モ各国之体裁ニモ難レ倣、仮令、漸ヲ以位置相附候ト申而モ、則令之処致兼可申、右二付、前々之廟所等之如キ園中一部分ヲ人目二供シ候ハバ、今日二在テハ却テ一層之好景トモ可相成ト存、左侯得者文部省等之建築モ前断同様観覧ニ供候通ノ建築相成候テ則段不都合モ有之間敷哉尤公園立体裁ハ是非彼レノ位置ヲ模写シ候半而者不相成儀二候テ‥‥云々
“上野山内事件”是明治六年元旦，即太政官谕令颁布后约十天，东京都知事向清阴内阁提交的抗议书。
这封抗议信的意思是：在国外，人们提到公园时，都会想到城市公园需要特别注意结构设计（当时称为位置），但上野公园内已经有各种与德川家和宽永寺相关的建筑，很难避免像国外那样在公园内设置小逸轩建筑。因此，如果将这些现存的寺庙建筑视为公园景观的一部分并加以保护，那么它们在今天或许会受到关注。如果文部省和民政 省坚持只在公园内设置部分已竣工的建筑，那么这些建筑应该从当时的景观角度来看与公园的景观相协调。这样也可以……但是……这真是一个绝妙的论点。
1881年（明治21年）弁天堂参道上的水茶室拆除后（司马光宽画作，东京国立博物馆）
部分原因是这些抗议活动，虽然上野山被指定为公园，但在边界设置和管理方法方面落后于其他四个公园。虽然这一暂时的延迟在后期开发中得到了弥补，但当上野山被指定为公园时，政府和私营部门共同努力，正如生来不 易，孩子越珍贵，上野公园在众多人的注视下发展成为日本第一的公园。